На потреби армії: як відбувається відчуження приватного майна під час війни

Усе, що варто знати про  примусове відчуження приватного майна в умовах воєнного стану.

Чим регулюється

• Ст. 41 Конституції України
• Закон України «Про правовий режим воєнного стану»
• Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»
• Ст. 346 «Підстави припинення права власності» та ст.353 «Реквізиція» Цивільного кодексу УкраїниВідповідно до положень зазначених законодавчих актів, примусове відчуження майна – це позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості.

Відповідно до Закону про правовий режим воєнного стану, (1) держава може вилучати майно у фізичних та юридичних осіб, яке належить таким особам на праві приватної власності та (2) таке майно необхідне для потреб держави в умовах воєнного стану.

Порядок та умови вилучення майна

• Законодавство передбачає лише повне оплатне вилучення майна. Оплата за вилучене майно повинна бути здійснена або перед вилученням майна, або ж після, а саме протягом 5 бюджетних періодів (років) з моменту скасування правового режиму воєнного стану.
• Рішення про вилучення майна приймається: 

А) На території, на якій не ведуться військові дії. Таке рішення ухвалює  військове командування (Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об’єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з’єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань). Рішення погоджується з обласною, районною, Київською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради;

Б) на території, де ведуться бойові дії. Рішення ухвалює військове командування без погодження з іншими органами.

• Оцінка майна, яке вилучається, повинна бути проведена до його вилучення. Оцінка майна проводиться відповідно до законодавства про оцінку. Оцінка може бути оскаржена до суду.
• Вилучення майна здійснюється відповідно до акту про примусове відчуження майна, в якому фіксується:
• військове командування, яке ухвалило рішення про вилучення майна;
• детальний опис майна, який дозволяє однозначно ідентифікувати майно;
• особа, в якої відповідне майно вилучається;
• у разі, якщо оплата за вилучене майно здійснюється до його вилучення – сума коштів, яка виплачена власнику майна.

Акт підписується власником майна та особами, які вилучають майно (військове командування та, у випадках описаних вище, - представники ВЦА). У разі, якщо власник майна (його представник) відсутній при вилученні майна, то вилучення здійснюється без його участі та підпису. У такому разі, власник має право отримати копію акту у відповідному військовому командуванні.

• Право державної власності на вилучене майно виникає у держави з моменту вилучення майна.
• У разі, якщо після скасування правового режиму воєнного стану майно, яке було примусово відчужене, збереглося, а колишній власник наполягає на поверненні майна, таке повернення здійснюється в судовому порядку. У разі повернення майна особі, у неї поновлюється право власності на це майно.
• Всі спори щодо вилученого майна здійснюються в судовому порядку.

І на останок, 15 березня 2022 року Верховна Рада проголосувала зміни до нещодавно проголосованого закону про примусове вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів, якими відкрито можливість «конфіскації» російського майна на території України. За даними Опендатабот, станом на сьогодні в Україні діє 13,6 тисяч російських компаній.

Юліан Хорунжий, старший партнер Ario Law Firm