Адвокат Ario Law Firm Наталія Швець розбиралася, чи індустріальні парки здатні вплинути на підвищення інвестиційної привабливості України.
На початку липня комітетом Верховної Ради з питань податкової та митної політики були схвалені законопроекти № 2554а-д і № 2555а-д, які націлені на розвиток індустріальних парків в Україні. У першу чергу законодавчі ініціативи передбачають податкові пільги для таких парків. Думки експертного середовища щодо доцільності проектів Закону розбігаються. В епоху цифрової економіки дехто вважає потенційні нововведення мало не пережитками СРСР. Проте багато розвинених економіку саме таким чином проводили в себе індустріалізацію.
Серед ризиків ухвалення законопроектів у другому читанні називають і ймовірну можливість того, що товари, які позбавляються від ввізного мита, як у нас це часто буває, будуть розповсюджуватися по всій країні. А це, у свою чергу, – втрати для бюджету. Серед міжнародних ризиків найчастіше звучить проблема потужної конкуренції з сусідніми державами, участі України у Світовій організації торгівлі тощо.
Інша сторона медалі
Як адвокат, який у своїй практиці вже неодноразово стикався з роботою саме індустріальних парків, вважаю, що у разі ухвалення зазначених законопроектів, наша країна скоріше виграє, аніж програє. На сьогоднішній день до Реєстру індустріальних (промислових) парків включено 31 індустріальний парк. За умови зростання їхньої кількості, ці зони можуть стати дуже важливим інструментом економічного розвитку регіонів України. Більш за це, залучення інвестицій через індустріальні парки надасть можливість збільшити кількість робочих місць.
З метою регулювання діяльності індустріальних парків прийнято Закон України «Про індустріальні парки», яким передбачена державна підтримка створення таких парків. Податкові стимули у вигляді пільг, що передбачено новими законопроектами, у майбутньому відіграватимуть значну роль у зацікавленості інвесторів щодо участі у цих зонах (не слід плутати з офшорними).
Ринок вільної конкуренції та інвестиції в регіони
Законопроекти № 2554а-д та № 2555а-д, які розглянуті 3 липня 2018 на засіданні Комітету податкової та митної політики та рекомендовані до ухвалення, мають важливе значення. Законопроектами передбачено, серед іншого, можливість органів місцевого самоврядування (у т.ч. Верховної Ради Автономної Республіки Крим) встановлювати ставки та пільги щодо податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об’єкти нежитлової нерухомості, земельного податку та орендної плати за користування земельною ділянкою державної чи комунальної власності для ініціаторів створення, керуючих компаній та учасників індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних парків у порядку, встановленому Законом України «Про індустріальні парки», в частині, що не суперечить Податковому кодексу України.
Ця зміна є досить важливою і може суттєво вплинути на приріст інвестицій безпосередньо у регіони. Окрім того, саме ця норма позитивно впливає на підвищення конкуренції серед регіонів, які мають впроваджувати власні правила та тарифи на користування індустріальними парками. Чи не саме це вважається ринковою економікою, а не пережитками радянських часів?
Разом з тим слід зазначити, що діяльність індустріальних парків здійснюється на визначеній та облаштованій відповідною інфраструктурою території. Розмір таких територій досить великий, і, в свою чергу, орендні платежі за землю в індустріальних парках є суттєвою статтею витрат. Тому, необхідність у пільгах в цій частині є вкрай необхідною.
Податкова визначеність
Також законопроектом передбачено, що ініціаторам створення, керуючим компаніям та учасникам індустріальних парків протягом 15 років гарантується не погіршення умов оподаткування. Це буде сприяти податковій визначеності та можливості більш чіткого планування діяльності індустріального парку. Податкове законодавство України – досить волатильне, що завдає неабияких труднощів у податковому плануванні діяльності суб’єктів господарювання. А враховуючи, що інвестування в індустріальні парки – це значні суми коштів, то інвестор має право розраховувати на не погіршення умов оподаткування, що, власне, і передбачено законопроектами.
Митна лібералізація
Ще однією перевагою для інвесторів, на моє переконання, стануть зазначені на початку тексту пільги зі сплати ввізного мита щодо устаткування, обладнання та комплектуючих до них, матеріали, які не є підакцизними товарами та ввозяться ініціаторами створення, керуючими компаніями індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних парків, для облаштування індустріальних парків та подальшої експлуатації. учасниками таких парків. Це, на мій погляд, скоріш позитив для пом`якшення інвестиційного клімату в країні, аніж ризик розповсюдження пільгових товарів за межами індустріальних парків.