Політичне полювання: під прицілом Скадовськ

Уявіть ситуацію. Ви працюєте в офісі і раптом у вас виникла термінова необхідність придбати певне канцелярське приладдя. Куди ви підете за ним: у найближчу крамницю, що знаходиться у сусідній будівлі чи будете витрачати час, аби поїхати  в інший район чи  взагалі у сусіднє місто? А якщо ці товари, що вам необхідні, продаються лише в єдиному магазині, адже ваше містечко – невелике з населенням менше 20 тис чоловік? Здавалося б, риторичні та досить дивні питання. Тільки не для мера міста Скадовськ Олександра Яковлєва. Бухгалтер міськради Скадовська та перший заступник мера протягом двох років купили на потреби мерії штемпель, подушку для штемпеля і фарбу – на загальну суму 1167 грн. Покупки було здійснено у найближчій до мерії крамниці, з метою зекономити час і кошти міськради. Та коли виникла «політична доцільність», закупка канцтоварів працівниками виконкому, стала ідеальним приводом для спроби розправитися над улюбленим мером скадовчан: законно обраному міському голові Скадовська його опоненти намагаються через суд заборонити бути мером.

Портрет корупціонера?

Олександра Яковлєва було обрано скадовчанами  мером у 2015 році. Два роки, які він є очільником міста, Скадовськ, за словами самих жителів, дійсно розвивається. При цьому, до 2015 року Яковлєв ніколи не займався політикою. Він був вчителем інформатики, а також вів підприємницьку діяльність. Зокрема з 1996-го року був власником крамниці, що спеціалізується на канцелярському приладді (ТОВ «Аттіка»).

Те, що Олександр займався бізнесом, він ніколи не від кого не приховував і одразу ж після обрання на посаду мера, корпоративні права у бізнесі передав дружині. Це, за словами самого ж Яковлєва – загальновідомий у місті факт. Окрім цього, депутати Скадовської міської ради були обізнані про належність у його дружини прав у ТОВ «Аттіка», що підтверджується рішенням Скадовської міської ради №155 від 13.04.2016 “Про розгляд актів службового розслідування від 24.03.2016 року стосовно міського голови Яковлєва О.Ю. та секретаря міської ради Сокольчука О.М.”.

Крамниця «Аттіка» з 1996 року знаходиться за адресою м.Скадовськ, вул.Гагаріна, 68, Скадовська міська рада розташована зовсім поруч – за адресою вул.Гагаріна, 63. Навряд чи, ситуація, коли прямо тут і зараз знадобилося певне канцелярське приладдя, може викликати подив. Так само навряд чи викличе подив той факт, що  у разі виникнення такої ситуації, співробітник швидко сходить у найближчу крамницю, щоб не витрачати зайвий час на пошук товарів містом.

Саме так і вчинила бухгалтер Скадовської міської ради, та заступник Яковлєва. Зокрема, тричі у 2016-2017 роках бухгалтер купувала штемпельні подушки та оснастку для печатки на загальну суму 427 грн, та один раз, ще у грудні 2015 року –  другий місяць після початку роботи на новій посаді,  перший заступник голови  витратив на потреби міської ради  – 740 грн. для закупівлі фарби та супутніх матеріалів для фарбування центральної міської сцени. Усі витрати були оформлені офіційно та сплачені міською радою. Все придбане – використане для потреб мерії.

Цікаво, що один із депутатів Скадовської міської ради – Ольга Бутенко-повідомила поліції про зацікавленість міського голови та виводі коштів з міського бюджету через його дружину при закупівлі канцтоварів! І це при тому, що за роки зайняття посади міського голови усього було закуплено канцтоварів на cуму майже 100 тис грн, з яких лише на 1167 грн – у крамниці дружини Олександра Яковлєва. Тобто близько 1%.

6 грудня 2017 року до Скадовського районного суду Херсонської області з Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли протоколи про вчинення Олександром адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією за ознаками правопорушень, передбачених ч.3 ст. 172-7 КУпАП «Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів».

28 грудня 2017 року цей суд виніс постанову, якою визнав Яковлєва  винним у вчиненні адміністративного правопорушення, зобов`язав стягнути з нього штраф у розмірі 6800 грн та позбавити його права обіймати посаду Скадовського міського голови терміном на один рік.

Юридичні аспекти політичної репресії

Олександр Яковлєв балотувався на посаду міського голови від фракції «Самопоміч». За останній час  Олександр Яковлєв – далеко не перший наш клієнт від цієї політичної сили у регіонах, якого намагаються безпідставно відсторонити від посади. Цей випадок, як і попередні – у Запоріжжі та Миколаєві –  має усі ознаки політично  вмотивованої справи. Складені проти мера Скадовська чотири протоколи про адмінправопорушення за фактами закупівлі на суму 83 грн., 126 грн., 218 грн. та 740 грн. і рішення суду в частині відсторонення від посади через закупівлю канцтоварів є явно необґрунтованими та непропорційними, – зазначив один з адвокатів Олександра, радник Ario Law Firm Кирило Юхно. –  Всупереч вимогам закону суд не встановив, в чому полягав реальний конфлікт інтересів. Невже заміна оснастки на печатці міської ради на суму 83 грн. чи придбання двох штемпельних подушок для потреб бухгалтерії на суму 126 грн. суперечить інтересам міської ради? Крім того, всупереч закону суд не обґрунтував чому характер цього “кричущого” правопорушення не дозволяє міському голові залишатись на своїй посаді. Окрім цього,  згідно з чинним на той момент Законом «Про державні закупівлі», електронні закупівлі мали б проводитися, якщо  сума товарів складала би понад 50 тис грн.

Як сказав юрист, чинне законодавство не передбачає правила врегулювання конфлікту інтересів у діяльності міського голови під час дій, які були зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення Олександра Яковлєва.

Для міського голови діє спеціальна стаття, що визначає правила врегулювання конфлікту інтересів, однак ця стаття закону не визначає орган, який він мав проінформувати у ситуації, коли бухгалтер та перший заступник купували канцелярське приладдя на потреби міської ради, – каже адвокат.

У своїй постанові Скадовський районний суд зазначив «… у даному випадку у Яковлєва О.Ю. виник майновий та немайновий приватний інтерес, у тому числі зумовлений сімейними стосунками з Яковлєвою Т.В., та полягав у особистій зацікавленості в отриманні для дружини додаткових матеріальних благ у вигляді доходу від підприємницької діяльності через ТОВ “Аттіка…».

Проте, суд не пояснив, у чому полягає суперечність між приватним інтересом Олександра Яковлєва та його службовими повноваженнями.

Оплачені Скадовською міською радою канцелярські товари були закуплені за ринковими цінами і були належної якості, вони були потрібні міській раді. Якби це було не так – це би встановили і правоохоронні органи, і суд. Окрім цього, у місті просто немає альтернативного постачальника для деякого канцелярського приладдя, яке було тоді придбано. У нас є свідки, які зможуть надати відповіді на усі ці питання і ми проситимемо апеляційний суд заслухати свідків, – підкреслив пан Юхно.

Карають – за економію

Справа проти Яковлєва виглядає абсурдною не лише через юридичні аспекти. Погляньмо на суть закупівлі, які закидають міському голові Скадовська. Його підлегла бухгалтер, якій керівник не вказував, де, що і за скільки купувати – придбала канцелярське приладдя у найближчій до будівлі мерії крамниці. Та важливим фактом є те, що деякі з придбаних товарів (штемпельні подушки) взагалі більше ніде в Скадовську не продаються. Відтак, щоб знайти альтернативного постачальника цього приладдя, не пов`язаного родинними зв`язками з мером Скадовська, необхідно було б замовляти службовий транспорт та їхати до Херсону.

Водій міської ради Олександр Верещак мав би сісти до службової «сімки» (ні, не БМВ-сімки, як ви могли подумати, а до ВАЗ-2107), і їхати за 100 кілометрів до Херсону. При витраті 9 л/100 км бензину А-95 при ціні останнього нехай 25 грн/л, вартість штемпельної подушки для мерії зросла би на «якихось» 450 гривень. І це тільки вартість пального.

Іншими словами, Олександра Яковлєва намагаються покарати за те, що його підлегла зекономила кошти міської ради!

Фарба для свята

Окремої уваги заслуговує закупівля матеріалів для фарбування міської сцени.

Не перейматимемо на себе роль тлумачів, і надамо витяг з пояснювальної записки першого заступника міського голови Грищенка Олександра Вікторовича «як є»:

“Під час підготовчих робіт до святкування нового, 2016 року, у грудні місяці (2015 р.) виникла необхідність придбання матеріалів — фарби, розчинника, шліфувальної стрічки для обробки поверхні конструкції сцени, яка була змонтована на центральній площі міста. 22 грудня 2015 року я звернувся до магазину “Муравей” – ФОП Яковлєва Т.В., що розташований за адресою, Торговий провулок б.5 в м. Скадовськ, за вказаними матеріалами, які мені було видано разом із накладною та рахунком на сплату. Матеріали я передав працівникам, які виконували роботи, а документи мав передати в бухгалтерію, але не зробив цього у зв’язку з високою зайнятістю в кінці 2015 року. Пізніше, мені зателефонували з магазину і нагадали про несплату рахунку, я попросив представника магазину підготувати новий пакет документів та надати його до бухгалтерії міської ради для здійснення оплати. Згодом бухгалтерія мені повідомила про проведення оплати”, – йдеться у пояснювальній записці пана Грищенка, заступника пана Яковлєва.

І де тут бодай натяк на корупцію міського голови Скадовська?

Чого чекати

Зрозуміло, що Олександр Яковлєв оскаржив рішення Скадовського районного суду. Розгляд апеляційної скарги відбудеться 30 січня 2018 р. о 13:30 в Апеляційному суді Херсонської області.

Справді, на договорах про придбання канцелярських товарів стоять підписи Олександра Яковлєва, і пан Яковлєв визнає, що підписував ці документи. Проте в цьому, як свідчать факти – немає порушення закону. Тому Олександр Яковлєв не визнав і не визнає ніякої вини у вчиненні адміністративних правопорушень. Ми наполягатимемо на скасуванні постанови суду першої інстанції та закритті цієї, м’яко кажучи, помилкової справи, – сказав Кирило Юхно.

Як вже зазначалося, діяльність мера Скадовська в цілому має високий рівень схвалення з боку містян, отже абсурдність цієї справи викликала обурення серед скадовчан. Усього за 10 днів  було зібрано 1152 підписи на підтримку Олександра Яковлєва (додаємо сканкопії аркушів із підписами).